2017年环境保护部传道工作督导组为宣传秉持党的十九大精神,实施《环境保护部党组关于自学宣传秉持党的十九大精神“五大活动”方案》拒绝,理解各地环境宣传教育工作进展情况,更进一步统合环境传道资源,环境保护部日前构成7个督导组,回国内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆14个省(区、市),积极开展2017年环保系统传道任务已完成情况调研督导。总体来看,14省(区、市)解决了时间凸、任务轻、人员及经费不足等诸多困难,2017年环境传道工作服务大局持续前进,如例会新闻公布工作陆续积极开展,国家、省级、地市级新媒体矩阵基本构成,省级第一批向公众对外开放环保设施名单发布,社会宣传教育主题引人注目、特色独特,传道产品类型非常丰富,环保社会的组织有序身体健康发展等。面临当前环保工作新形势新任务新的拒绝,各省环境传道工作还须要在大大提高思想认识、强化的组织确保、创意方法途径等方面增大前进力度。1 传道工作积极开展情况例会新闻公布方面按照《关于更进一步强化环境信息公布工作的通报》有关拒绝,14省(区、市)皆成立了专职新闻发言人,并环绕环保中心工作和重点任务、脑溢血环境事件、环境热点等,对外公布环境信息。
四川、湖南、新疆等地陆续实施了例会新闻公布政策,湖北制订了例会新闻发布会和例会在线专访的双平台信息公布模式等。环保新媒体建设方面省级环保系统新媒体矩阵基本构成。截至2017年年底,14省(区、市)皆创建起以省级微博微信为核心,地市级环保部门因应同步的新媒体矩阵,并为首专人运营管理。
广东、广西、云南、四川、黑龙江等省市“双微”还入驻“企鹅号”“头条号”“网易号”“一点号”“新华问政”等,不断扩大信息公布渠道。多省市利用新媒体平台,与网民进行线上对话,恢复公众关心的热点话题、政策法规等内容,增大政府信息公开发表力度。新媒体产品开发制作种类多样。14省(区、市)充分发挥新媒体优势,创意宣传手段,研发了微电影、微视频、微动画、H5、图说及宣传片等种类非常丰富的宣传形式。
2017年,上海大力与想到新闻网、上观新闻等门户网站合作,探寻积极开展网络环保专题,制作环保较短视频,并研发图说系列。新疆研发了环保音乐MTV《家园》。环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放方面由于前期工作基础有所不同,再行再加地域容许条件,各省对于4类设施向公众对外开放的工作积极开展时间和积极开展程度不尽相同,既有环境日期间省市区各级统一部署的开放日,也有融合各地各类主题活动向公众对外开放。
2017年,在环境保护部、住建部牵头印发的《关于前进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放的指导意见》推展下,14省(区、市)皆发布了省级层面第一批向公众对外开放的环保设施名录,并制订涉及措施和方案,具体了对外开放联合单位、设施类型、对外开放成倍和时间表。如黑龙江省挑选多家先期对外开放单位,其中省环境监测中心站正式成立7个工作组,针对有所不同公众市场需求展开答案。
推展社会的组织身体健康发展方面14省(区、市)皆高度重视环保社会的组织的有序发展,通过采行培训交流、定期座谈、强化交流、主动服务等方式,扶植环保社会的组织身体健康发展。如湖北省不断完善以座谈、培训、项目合作为核心的协商交流活动机制,强化与社会的组织的交流。广东联合创建了环保社会的组织“月共享,就越幸福”交流机制,并启动“蓝伙伴”公益行动计划,推展珠三角16家的组织和粤东西北10家的组织创建们会帮扶机制。
社会宣传教育方面相结合“六五”环境日等根本性环境节日,14省(区、市)争相积极开展特色独特、主题引人注目的系列活动,同时设计折页、海报等宣传品向公众派发,制作并投入环保科普片、动画片、形象片等宣传片。广西在环境日活动中追加爱心小屋旧衣服重复使用循环利用活动,邀企业和公益的组织联合参予,构建爱心公益与环保再造产业互惠。云南在云南广播电台开办“环保之声”“注目绿色”“环保一分钟”等环保宣传栏目。内蒙古在环境日期间共计的组织积极开展纪念活动200余场,必要参与人员约20余万人;向全区2700万手机用户发送到环境日主题公益短信,有效地不断扩大社会影响力。
哈尔滨市相结合“生态文明教育展馆”,实行《哈尔滨市环境教育办法》,积极开展系列“维护绿水青山”“城市环保方程式”等生态体验教育活动,引领市民和学生普遍参予公益宣传活动。新疆在《新疆维吾尔自治区环境保护条例》中以地方规章形式具体“每年6月为新疆环境教育月”。
2 环境传道工作中不存在的问题例会新闻公布工作必须更进一步实施。14省(区、市)中,仍有多达一半省份例会新闻公布没能有效地实施,开会成倍严重不足、形式不统一等问题依然不存在。此外,新闻公布在设置议题、主动公布环境信息、对此社会担忧等方面尚能缺少主动性和积极性。新媒体矩阵建设力度尚待增大。
14省新媒体矩阵建设区域发展不均衡现象显著,东部地区好于西部地区、省会城市好于其他城市。由于新媒体矩阵建设跟上时间不一,工作基础较强,策划宣传能力严重不足等原因,与“上下同步,同频共振”的目标另有距离。
公众对外开放常态化、规范化机制尚待完备。环保设施公众对外开放的宣传力度过于,对外开放对象、手段、内容还过于明确,影响力严重不足。各地环境监测设施对外开放工作更为规范,但企业自律对外开放意识严重不足,缺少适当的责任担任。
部分省市公众对外开放的管理机制不完备。环境宣传活动主题、主体过于引人注目。部分省份不存在积极开展环境宣传活动时主题收敛、主体未知情况,没能主动有效地环绕传道中心工作设置涉及活动,造成创意严重不足、主线不引人注目。
环境传道工作基础确保脆弱。调研中,14省(区、市)广泛体现基层环境传道工作基础确保脆弱,不存在机构不仅有、编成过于、经费不足、专业缺乏等难题。
有些省份环境传道工作职能仍未独立国家出来;部分省市传道专项经费严重不足,设备设施不做到;环境传道人员广泛缺少新闻宣传的专业化系统化培训等,都影响了环境传道工作的整体前进和效益。3 下一步工作建议通过调研督导,14省(区、市)对环境传道工作明确提出了如下意见与建议:(一)增强顶层设计,具体环境传道工作定位。
环保靠传道起家,也要靠传道稳固成果。建议主动实施涉及政策文件,更为具体传道工作的主体定位,更进一步推展基层环境传道工作发展,确实充分发挥其专长和起到。
(二)多手段强化能力建设,打造出专业化环境传道队伍。创建交流培训和激励机制,为各地获取更加多业务指导。定期举办如传道工作研讨班、新闻发言人培训班、新媒体工作培训班等业务培训及交流活动。
强化市县一级传道队伍建设、干部配有、硬件设施建设等,贯彻提升基层环境传道部门的业务素质和水平。
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