强化区域协作 形成治气“一盘棋”
◆蔡新华 徐璐 李景平 王璟 王小玲 吴殿峰 弗毛毛 石喻涵 熊惠玲 肖颖各地省级两会连日来相继开会，了解贯彻落实党的十九大精神，打好污染防治攻坚战，符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须，是各地代表委员热议的话题，尤其是环绕输掉蓝天保卫战，代表委员们各抒己见，争相建言献策。空气质量整体趋好，但仍有较小提高空间“过去五年，上海PM2.5年均浓度从2013年的62微克/立方米上升到39微克/立方米。”这样的数字之逆，到底意味著什么？
◆蔡新华 徐璐 李景平 王璟 王小玲 吴殿峰 弗毛毛 石喻涵 熊惠玲 肖颖各地省级两会连日来相继开会，了解贯彻落实党的十九大精神，打好污染防治攻坚战，符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须，是各地代表委员热议的话题，尤其是环绕输掉蓝天保卫战，代表委员们各抒己见，争相建言献策。空气质量整体趋好，但仍有较小提高空间“过去五年，上海PM2.5年均浓度从2013年的62微克/立方米上升到39微克/立方米。”这样的数字之逆，到底意味著什么？上海市政协委员、上海市环保局综合规划处处处长柏国强直言，这项成绩来之不易，“这解释管理力度在大大增大，上海以及长三角的经济结构转型早已初见成效”。
不仅上海，全国很多地区空气质量都有提高。山西省人大代表、省环保厅党组书记董一兵回应，无论是人们的感官感觉还是数据展现出，山西省近两年的PM2.5和轻污染天气都有一定程度恶化。但大气污染防治取得成效的同时，也还必须更进一步希望。民盟四川省委常委罗友平缓言，民盟四川省委经过长时间调研，打算了集体议案《关于完备区域大气污染自卫联控机制的建议》。
“我省以成都平原、川南、川东北地区为重点，增强大气污染自卫联控获得显著效益，但还有可提高之处。”如何更进一步提高空气质量？董一兵建议，全省之后增大环境保护、污染防治和环保执法人员力度，采行更加有力的措施，全面提高环境质量，贯彻确保好三晋大地的绿水青山。黑龙江省政协委员丛丽融合本省实际，指出应向4个方面应从渐渐增加燃煤总量。她建议，提升煤的自燃效率，应用于先进设备科学的方法增进煤的充份自燃，还包括对锅炉技术改造、出局领先的锅炉、掌控燃煤散烧等，使煤的热量充份释放出，从而增加燃煤总量；提升供热系统的热效率，供热系统还包括热源、供热管网、用户、热切换设施等部分，每部分都要掌控热损失，特别是在是用户，“必需增加用户也就是房屋的热损失，这就必须展开节约能源保温改建，增加房屋的用热量，从而增加燃煤总量”。
此外，丛丽还建议，实行清洁能源替代，用天然气、太阳能等清洁能源替代燃煤；构成绿色生产生活方式，从调整产业结构应从，减少能源消耗；从节约能源的生活方式应从，增加能源消耗，间接减少燃煤总量。对于更进一步提高空气质量，代表委员也是信心满满。
融合贯彻落实党的十九大精神，陕西省政协委员、省环保厅厅长王成文回应：“到2020年，针对全面竣工小康社会的短板，极力打好污染防治攻坚战，尤其是输掉蓝天保卫战，为人民群众建构更好的蓝天。到2035年，构建生态环境根本好转，让蓝天白云和绿水青山基本沦为常态；到2050年，构建生态文明全面提高，需要符合人民群众对典雅生态环境的必须。”敦促创建区域自卫联控，汇聚全社会合力随着大气污染管理不断深入，各地对科学治污有了加深了解。
在今年地方两会上，不少代表委员特别强调了自卫联控管理区域大气污染的必要性和紧迫性。据柏国强讲解，长三角三省一市早已获得共识，将在“深化挥发性有机物管理”方面创建统一的标准和规范，从源头上掌控，用较低溶解、无溶解的涂料来代替现有产品。柏国强劲说道：“相结合长三角区域大气污染防治协作机制，我们早已在长三角所有港口发售较低废气控制区的建设，船舶到了港口后要么替换成低硫燃油，要么用于岸电增加废气。下一步，我们将更进一步拓展这个机制的覆盖范围，让船舶转入一定的水域后就要用于低硫燃油。
”柏国强透漏，不仅是远洋船舶，长三角内河船舶的污染废气也将受到严格控制。针对关中地区的空气质量提高，陕西省政协十二届一次会议专门开会“打好污染防治攻坚战”专题讨论不会，代表委员们争相出谋划策，敦促创建关中城市群自卫联控。
“关中盆地西窄东长，南北地势低、中间地势较低，构成类似于喇叭状的地形，独有的地形地貌要求了关中各市区空气质量是一个不可分割的整体，是一个典型的统一空间带上。”陕西省政协委员、西安市政协副主席王国根说道，从近几年轻污染时段的卫星图来看，关中地区大气污染早已横跨了行政边界，具备一定的共同性。王国根说道，在有利蔓延的气象条件下，污染物弥漫整个关中盆地，聚而不散。从关中各市区的空气质量波动趋势来看，各市区平缓波动步调大致相同，“污则同污”。
王国根回应，国家层面实行的京津冀地区和长三角地区大气污染自卫联控工作实践证明，实行区域自卫联控十分最重要。因此，持续前进关中地区大气污染自卫联控工作，建立健全关中地区大气污染管理自卫联控机制体系十分必要、迫在眉睫。
某种程度，陕西省政协委员冯永强也指出，自卫联治对密码雾霾污染难题十分必要。“要依法厘清和实施各行各业尤其是各主管部门环保职责，生态环境分享，管理维护责任共计担。充分发挥各行各业优势，汇聚全社会合力，分工协作，彻底改变环保部门独木难支的局面。
”建议构建区域“一把尺子”管理，探寻创建跨地区环保机构关于如何更进一步前进区域大气污染自卫联控，四川省人大代表、成都市环境保护科学研究院院长杨斌平明确提出了自己的建议：在成都平原8市统一实行大气污染物尤其废气限值标准，构建整个区域“一把尺子”管理。四川省政协委员、眉山市副市长曹晖也在议案中建议，成都平原8市统一继续执行大气污染物尤其废气限值标准。在她显然，目前四川继续执行的部分大气废气标准较严格，“更加严苛的废气标准不利于管住源头”。她指出，大气污染管理没一剂就起效的良药，必需完备适当的法律法规、考核制度和监管体系，构成长效机制。
创建环境保护大数据平台，为大气污染精细化管理获取科学依据。明确思路：统合全省各部门的信息系统，构建环境影响评价、污水处理许可证管理、日常监测监管、在线监控运营等全过程的无缝监管，“超过系统发力、对症下药的目的”。罗友平则建议，减缓修改《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》，完备细化四川区域大气污染综合治理的涉及措施，比如探寻创建跨地区环保机构。在成都市及周边城市试点，正式成立跨部门、跨市的环保工作督导小组和环保协商机构，强化横跨区域政府间的协作因应和纵向同步，这样既可强化牵头执法人员，又不利于构成防治、压制环境违法行为的长效机制。
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