商务部关于推动餐饮业转型发展的指导意见

本文摘要：餐饮业在确保和提高民生、不断扩大消费、增进低收入、夹住经济快速增长等方面具备最重要起到。近年来，餐饮业迎合经济发展新的常态，主动调整、大力转型，大众化发展获得了长足进展，但经营负担重等因素制约了其创意发展的步伐。为更进一步优化餐饮业发展环境，贯彻减低餐饮企业开销，推展餐饮业减缓转型发展，现明确提出以下指导意见： 一、总体拒绝 (一)指导思想。

餐饮业在确保和提高民生、不断扩大消费、增进低收入、夹住经济快速增长等方面具备最重要起到。近年来，餐饮业迎合经济发展新的常态，主动调整、大力转型，大众化发展获得了长足进展，但经营负担重等因素制约了其创意发展的步伐。为更进一步优化餐饮业发展环境，贯彻减低餐饮企业开销，推展餐饮业减缓转型发展，现明确提出以下指导意见：　　　　一、总体拒绝　　　　(一)指导思想。

了解秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，以供给外侧结构性改革引导餐饮业发展的新常态，以创意为动力，推展餐饮业身体健康持续较慢发展，符合人民群众日益增长的餐饮服务市场需求。　　　　（二）基本原则。

　　　　坚决市场化运作。坚决充分发挥市场配备资源的决定性起到，希望餐饮业减缓改变发展方式，创意发展模式，提高发展能力。　　　　坚决政策引领。

按照供给外侧结构性改革的拒绝，完备并实施好增进政策，修改行政审核程序,增强事中事后监管，营造较好发展环境。　　　　坚决突出重点。环绕社区、商务区、人口流动集中于地区等重点区域建设大众化餐饮服务网络，着力解决问题市场薄弱环节和企业发展中面对的引人注目对立和问题。

　　　　（三）发展目标。通过优化环境，引领餐饮企业加快转型，为消费者获取安全性、营养、身体健康、便利、美味的餐饮服务，推展餐饮业向大众化、信息化、标准化、集约化、国际化方向发展。力争用5年的时间，培育一批连锁化、品牌化餐饮企业，基本构成以大众化餐饮为主体、区域布局合理、城乡协同、各业态协商的发展格局，符合多层次、多样化消费市场需求的餐饮服务体系。　　　　二、重点任务　　　　（一）运用信息化技术推展创意发展。

希望餐饮企业运用互联网、大数据、云计算等技术提升管理水平，推展餐饮实体店积极开展电子商务应用于或与网络服务平台了解合作，大力研发网上营销、在线订餐、电子支付、美食书画、顾客评论等服务功能，大力发展店内和外送来服务模式，构建餐饮服务的线上线下融合创意发展。推展餐饮业与其他行业融合发展，希望餐饮企业积极开展产品创意、服务创意、管理创意和业态创意，提高企业竞争力。　　　　（二）探寻多元化途径推展协调发展。

大力引领点心饮、商场餐饮、店内外送来、商务餐饮、婚宴、寿宴、家庭聚餐、旅游团餐等多种业态协调发展，符合有所不同群体的市场需求。不断完善城乡餐饮布局，在城市重点发展特色餐饮、休闲娱乐餐饮、快餐、团餐和社区餐饮，在乡镇地区着力提高餐饮服务规范化水平、重点发展农家乐餐饮。考古和弘扬民族饮食文化，研发针对儿童、青年人、老年人等特定消费群体的特色产品，符合个性化、品质化消费市场需求。

　　　　（三）积极开展集约化经营推展绿色发展。希望有条件的地区相结合本地文化、旅游资源，因地制宜发展本地特色产品，打造出美食街（区），推展餐饮业核心区式发展。反对餐饮企业完备企业管理制度，通过直营、加盟等形式发展连锁网络，不断扩大企业规模，提高品牌知名度。

大力建设中央厨房，构建原辅料的集中于订购、产品的统一生产、统一仓储，同时创建绿色餐饮原辅材料基地，向种养、加工、物流配送等产业链的上下游伸延。完备有机餐饮行业标准，希望餐饮企业以绿色化作方向，增加重复使用用品的用于，强化餐厨废弃物重复使用体系建设，在生产的各个环节推广应用新型节约能源技术，创立一批“环保典型示范企业”，大力提倡绿色消费。

　　　　（四）实行标准化管理推展对外开放发展。减缓建构餐饮产品和服务标准体系，引进国际质量管理标准，建设现代化食品本源制度，强化标准覆盖面和适用性，强化标准在市场准入等方面的应用于，引领海外中餐企业使用国内中餐标准积极开展规范服务。希望特色餐饮企业通过参与美食节、展览等方式，强化国际交流，提升中餐的知名度和美誉度。

融合中医、中国文化服务出口扶植政策，反对建设“中餐海外推展中心”，希望有实力的餐饮品牌企业到国外开办经营网点。主动强化与海外中餐业较繁盛的国家协商，逐步解决问题食材、人才管理制度等制约餐饮企业回头过来的难题。

　　　　（五）环绕大众化目标构建分享发展。希望高端餐饮企业发展大众化餐饮网点和品牌，优先供应大众化餐饮产品，获取平价特色服务。引领餐饮企业在社区、学校、医院、办公核心区区、交通枢纽等地成立经营网点，大力发展早餐、快餐、团餐、特色小吃、食街排挡等民生服务业态和品质简化的特色美食。减缓建设规范化生产、连锁化经营、覆盖面积居民社区的早餐供应体系，着力发展营养、公共卫生、美味、经济的中式快餐和风味小吃，希望发展面向老人、中小学生、病人等特定消费群体的产品。

因应涉及监管部门作好餐饮公共卫生安全性工作，强化餐饮公共卫生安全性宣传教育，引领餐饮企业认真贯彻继续执行食品安全法律法规，建立健全餐饮服务公共卫生规范，避免安全隐患。　　　　三、确保措施　　　　（一）强化部门协作，创建长效机制。融合本地实际正式成立“增进餐饮业转型发展 小组”，创建由商务主管部门联合、各横向和纵向部门联合参予的联动机制，搭起政府、协会和企业交流的平台，专责前进餐饮业转型发展的增进工作。

　　　　（二）优化发展环境，完备政策措施。根据中央关于简政放权、放管融合、优化服务的拒绝，更进一步修改审核申请，合理减少餐饮企业年检、环评等标准。

实施国家关于扶植小微企业的税收优惠政策，免除行政事业性收费，修改征管程序，贯彻减低餐饮企业税费开销。成立餐饮业创意发展专项资金，扩展融资渠道，完备用地确保措施和设施设施建设，反对餐饮企业积极开展产品研发、人才培养、电子商务应用于以及建设中央厨房和物流配送体系等项目。　　　　（三）完善法规标准，强化人才培养。减缓完备特色餐饮产品和服务标准，创建企业质量档案，完备质量评价体系，重点针对企业诚信建设、服务质量、安全性生产等方面对企业不道德、服务流程、商业信用明确提出拒绝，及时公布质量信息，引领消费者自由选择服务。

反对有条件的学校开办烹调专业，希望搭起在线教育平台，将学校教学同行业实践中融合一起；反对积极开展校企合作，增大从业人员职业技能培训力度，创建餐饮从业人员培训样板基地，贯彻提升培训的专业性、有效性；希望餐饮企业承传杰出技艺，引入境外优秀人才，提高餐饮业的整体发展水平。　　　　（四）完备行业统计资料，作好宣传推展。

各地商务主管部门要根据商务部统一部署，之后完备统计资料指标，改良统计资料方法，反对创建政府与社会密切对话的大数据采集机制，强化对市场运营的监测分析和预测预警，在企业投资、市场运营等方面获取信息引领服务。总结餐饮业转型发展的成功经验和作法，利用新闻媒体，推展著名经验，强化典型引领，定期向商务部引荐优秀企业典型、决定采访报道，营造增进餐饮业转型发展的良好氛围。　　　　（五）充分发挥协会起到，强化行业自律。

各地商务主管部门要反对行业协会在业务交流、提倡餐饮节约以及人员培训等方面积极开展工作。行业协会要强化统计分析，及时掌控餐饮业发展动态，总结餐饮业转型发展的情况和问题，协助企业解决问题实际困难。各级商务主管部门要引领企业积极开展诚信经营，希望符合条件的第三方信用评估服务机构建设餐饮企业信用数据库，前进诚信经营样板建设，弘扬诚信文化，希望营造较好的餐饮消费环境。希望完备行业自律机制，提升行业规范化发展水平，创建对外开放、公平、公正的市场竞争环境，增进餐饮业身体健康发展。

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