简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点:走有中国特色的现代农业发展道路。
作者:清华大学中国农村研究院副院长 张红宇农业的显然决心在于现代化,多元化是我国现代农业发展最明显的特征。必需深刻印象了解我国农业资源禀赋多元、产业形态多元、经营主体多元等国情和农情,着力深化农业供给外侧结构性改革,坚决保证国家粮食安全、减缓城镇化进程、持续扩大开放的发展方向,扎根中国供给解决问题中国市场需求,扎根中国资源解决问题中国问题,回头好具备中国特色的现代农业发展道路。
牢牢地做到我国农业的鲜明特征资源禀赋、产业形态、经营主体、贸易格局、政策人组多元化迄今为止,全球现代农业的发展实践中为我们获取了两条道路。一条是以美国为代表的发展道路。这类国家耕地资源非常丰富、劳动力比较紧缺、工业技术先进设备,凭借实力雄厚的工业基础,优先发展农业机械化,侧重提升农业劳动生产率,在大豆、玉米、棉花等资源性农产品生产方面具备全球竞争力。一条是以日本为代表的发展道路。
这类国家土地资源匮乏、劳动力资源非常丰富,通过密集投入资本、技术和劳动力资源,力求解决土地资源的瓶颈制约,执着提升土地产出率,在劳动密集型、技术密集型、资本密集型农产品生产方面具备非常的影响力。我国的国情和农情与美国和日本有所不同。总体上看,我国农业资源禀赋人多、地少、水补,同时地域广大,有所不同区域的自然资源禀赋、经济社会发展水平差异较小,具备独特的多元化特征。
这些要求了我国现代农业发展无法生搬硬套美国、日本等国家的发展模式,必需走进一条独具特色的、以多元化为特征的发展道路。这一发展道路有非常丰富的内涵特征。一是资源禀赋多元。
与美国的资源农业、日本的细致农业、以色列的旱作农业、荷兰的设施农业等特色独特的农业模式比起,我国农业仅次于的特征就是多元化。东北地区人较少地多,合适发展大规模粮食生产;西北地区水资源比较缺少,合适发展旱作农业生产;东部、中部地区农业资源多样,劳动力、技术资源具备优势,合适发展多样化农业和都市农业;西南地区地少水丰,丘陵、山区共存,合适发展特色农业。资源禀赋的多元要求了产业发展类型的多元,促成我国遥相呼应有所不同的资源禀赋和农业生产条件,充分发挥有所不同区域农业较为优势,因地制宜确认农业产业的发展方向。
二是产业形态多元。从传统农业角度来看,我国农林牧渔产业门类齐全,可以获取全球最少的农业产业类型和农产品种类,符合城乡居民多样化的农产品市场需求。
从新的产业新的业态角度来看,观光农业、体验农业、功能农业等各类新兴业态蓬勃发展,非常丰富了我国农业产业的类型类别,农业生产性服务业也减缓发展,地位愈发最重要。产业的多元化发展孕育出了我国农业很深的潜在竞争力,新的产业新的业态的蓬勃发展更进一步扩展了产业发展的边界,也为农民获取了更好就业机会和辽阔的减免空间。三是经营主体多元。我国地区间经济社会发展的不均衡、农业资源禀赋的不平衡,要求了农业经营主体的多元化。
主体多元是我国农业向现代农业演变过程中的必定现象。一方面,大国小农是我国的基本国情和农情,普通农户多达2.6亿。另一方面,新型农业经营主体蓬勃发展,目前家庭农场、农民合作社、农业企业以及农业社会化服务的组织等各类经营主体约300万家,另有黑龙江农垦等国有性质的经营主体,以及普遍不存在于大城市郊区、东部地区的集体性质的经营主体。
这些经营主体所有制包含多元、的组织形式多元、利益连结机制多元,有所不同的新型农业经营主体在现代农业的有所不同环节、有所不同层面扮演着有所不同角色,联合建构了多元化农业经营体系。这也指出我国在农业分工分业、专业化、规模化经营方面有充份的资源配置潜力,各类专业人才有极大的茁壮空间。四是贸易格局多元。
全球经济一体化的了解前进正在重塑世界贸易格局。当前,我国早已与100多个国家和地区创建了贸易往来,并不断扩大对外开放与合作力度,我国资源密集型农产品对外依存度大大上升,呈现贸易格局多元的态势。在稳固和提高国内供给能力、扩展多元化进口渠道、确保国家粮食安全等方面,都必须将来谋划和专责考虑到。
五是政策人组多元。新形势下,我国农业反对维护政策加快调整、优化完备,政策的精准性、指向性大大强化,通过多元化政策人组,靶向定位,精准施策,持续增进农业竞争力提高。
具体表现为,在补贴政策上坚决绿色发展导向,由反对产业发展向生态补偿扩展,由必要生产补贴逐步改向生态环境补贴;在金融政策上侧重产品创意,适应环境农业农村发展必须,减缓前进金融产品、机构、服务改革,符合多元化主体的金融市场需求;在保险政策上前进扩面、增品、提标,创设更加多险种,覆盖面积更加多农业产业、主体和品种,从健成本向健收益改变,从保不几乎成本向健几乎成本改变,更佳充分发挥保险确保功能。同时希望各地创意农业政策工具,提高政策人组效应,增强政策对产业发展方向的引领。正是由于资源禀赋、产业形态、经营主体、贸易格局、政策人组这几方面呈现出多元化特征,我国农业必需因地制宜,回头一条具备中国特色的现代农业发展道路。一直坚决三个基本方向保证国家粮食安全、减缓城镇化进程、持续扩大开放扎根我国国情农情,循序渐进、身体健康有序前进现代农业发展,必需一直坚决三个基本方向。
一是保证国家粮食安全。从农业产业发展拒绝看,中国人必需把饭碗牢牢地端在自己手里。
无论现代农业发展到什么程度,农业最必要最现实的问题一直是确保粮食安全,重中之重是确保口粮、生猪等最重要农产品的平稳供给,这是关系到国民营养身体健康水平、增进乡村产业兴旺的最重要承托。近年来,我国粮食频仍丰产,但从将来来看,我国粮食产需依然是凸均衡。尤其是当前,经济贸易形势复杂多变,重农捉粮尤为重要,必需一直绷紧粮食安全这根弦,牢牢地攻下粮食安全底线。二是减缓城镇化进程。
从农业发展外部环境看,工业化、城镇化、信息化和农业现代化要协调发展,实时前进。当前,农业劳动生产率年均增幅多达10%。第一产业劳动生产效率提高速度虽然低于第二、第三产业,但现阶段劳动力就业结构与国民经济产业结构的流失,指出仍有增加为生劳动力、之后提高第一产业劳动生产效率的极大空间。
回应,要之后前进分工分业,坚定不移地前进工业化、城镇化,推展劳动力由较低生产率部门向低生产率部门移往。三是持续扩大开放。
从全球经济一体化进程看,要坚决引入来与回头过来锐意,建构高水平开放型农业经济结构,在攻下底线的前提下,积极参与全球农业分工,在全球范围内优化农业资源配置。明确来看,要在力争符合国内消费市场需求的同时,推展中国农业资源、技术、产品和服务回头过来;强化农业对外合作,了解推展一带一路农业合作、全球农业南南合作,培育一批国际化大企业和大粮商,将中国农业发展的成果更加多惠及世界其他国家;专责利用国际国内两个市场、两种资源,既要主动不断扩大短缺农产品的进口,也要关上大门,减缓前进全球农业一体化,打造出具备竞争力的大国农业。
总而言之,多元化包含我国现代农业发展最明显的特征。在全球经济一体化和实行乡村大力发展战略的大背景下,我们要着眼深化农业供给外侧结构性改革的拒绝,让市场在配备资源中起决定性起到,更佳充分发挥政府起到,回头好具备中国特色的现代农业发展道路,坚定不移地前进农业农村现代化。
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