距离年底仅剩20天！谁来为4.5万公里新能源接网工程买单？
“毛坯房也能寄居人，但按照我们的标准就要精装。新能源发电企业原为的接网工程很多只要能验收就讫，但电网有严苛的工程标准、安全性拒绝。”西北某省电网公司涉及负责人李某日前向记者描写了可再生能源接网工程买入中的难题。根据国家财政部、国家发改委、国家能源局发布的第二、四、五、六出厂可再生能源电价可选资金补助金目录，目前新能源发电项目在全国范围内原为的接网工程长度已多达4.5万公里，适当的投资规模多达千亿元。
“毛坯房也能寄居人，但按照我们的标准就要精装。新能源发电企业原为的接网工程很多只要能验收就讫，但电网有严苛的工程标准、安全性拒绝。”西北某省电网公司涉及负责人李某日前向记者描写了可再生能源接网工程买入中的难题。根据国家财政部、国家发改委、国家能源局发布的第二、四、五、六出厂可再生能源电价可选资金补助金目录，目前新能源发电项目在全国范围内原为的接网工程长度已多达4.5万公里，适当的投资规模多达千亿元。
按照国家能源局今年4月实施的《关于减低可再生能源领域企业开销有关事项的通报》（下称《通报》），由可再生能源发电项目单位建设的涉及接网等输配电工程，电网企业要在2018年底前已完成买入。目前距离年底只剩20天的时间，但据记者理解，大量电网企业的买入工作前进仍然功能障碍，许多地区甚至仍未制订基本的买入计划。
自辟已是普遍现象 按照《通报》，各类终端输电网的可再生能源发电项目接网及输配电工程，不应全部由所在地电网企业投资建设，以确保设施电网工程与项目同时投放运营。“自辟主要是因为当时宿迁地区的电网规划仍然在调整，此后我们电厂附近的电网就没投资计划了。”中节约能源宿迁生物质发电有限公司生产技术部主任吴以色列国防军告诉他记者，他们公司曾于2006年原为总长大约3.3公里的接网线路，总投资在710万元左右，“但至今没接到任何买入的消息。
”国家能源局驻某区域监管机构涉及负责人陈某回应，接网工程之所以买入不力，除了电网方面缺少线路规划外，更好是由于电网规划和建设跟上可再生能源项目的建设速度。“电网企业建设新能源发电项目接网工程，从立项到竣工用于的周期在三年左右，而有些可再生能源发电项目从立项到建成投产只需一年左右。
” 值得注意的是，针对这类接网项目，国家曾实施适当的补助金政策。按照2012年3月国家财政部、国家发改委和国家能源局牵头印发的《可再生能源电价可选补助金资金管理暂行办法》，可再生能源发电项目终端电网系统而再次发生的工程投资和运营维护费用，需要按网际网路电量享用国家补助金，标准为50公里以内每千瓦时0.01元，50—100公里每千瓦时0.02元，100公里及以上每千瓦时0.03元。据记者理解，考虑到电网无规划、建设较慢、可享用补助金等因素，为了尽快并网发电，大量可再生能源项目业主自由选择了自行投建接网线路。事实上，仅有在2012年10月国家发布的第二批可再生能源电价可选资金补助金目录中，各类项目的原为接网工程就超过大约9694公里，此后第四批补助金目录大约7428公里，第五批9348公里，第六批19373公里。
买入动作功能障碍今年6月，国家财政部、国家发改委、国家能源局牵头印发《关于发布可再生能源电价可选资金补助金目录(第七批)的通报》，已划入和仍未划入国家可再生能源电价可选资金补助金目录的可再生能源接网工程项目，仍然通过可再生能源电价可选补助金资金给与补贴，并转由省内自行消化，并由电网企业买入处置。补助金政策戛然而止，让部分企业措手不及。“我们在山东菏泽项目的接网工程规划和建设都在2018年6月以前，当时并没说道仍然补贴了。
现在项目将要投产，自辟线路的成本多达1000万元且无法享用国家补贴，不能通过电网买入才能交还部分成本。”山东省临沂市沂水长青环保能源有限公司常务副总经理张东兴告诉他记者，该公司分别在山东省菏泽市和临沂市设有可再生能源发电项目，并原为了部分接网线路。“我们跟电网公司交流过买入的事，省电网公司说道没有收到上级通报，知道如何处置。” 电网方面的疑虑源自工程标准的不统一。
据李某讲解，一些由可再生能源企业原为的接网工程安全等级都较为较低，电网公司一旦接掌，就必须投放大笔资金展开改建。但也有可再生能源企业负责人向记者回应：“接网线路的建设在安全等级、工程规范上是几乎比照电网标准的。虽然工程是企业自投自辟，但电网企业是总承包。设计院、施工单位实质上都是电网方面的，所以应当不不存在不合乎电网拒绝的情况。
” 根据《通报》，电网企业的买入工作可按协议展开或经第三方评估证实投资额。今年内，有数少数省份电网公司开始实质性买入。如蒙西电网在今年9月启动了第一批24座光伏电站设施接网工程买入，目前于是以积极开展尽责调查等前期工作。
但对大部分省区而言，类似于实质性买入动作并不多见，“并转由省内自行消化”的补助金资金也鲜有实施。另据陈某透漏，在2016年前后，部分省区的电网公司一度对买入接网工程态度大力。
“原因在于当时正值国家核定输配电价的最重要当口，接网工程等资产可以算入所在省级电网输配电价核定的成本范围。也就是说，资产就越多，输配电价有可能越高。”部分企业“惜售”已辟项目据记者理解，某种程度是电网方面心存疑虑，部分原为接网工程，尤其是建设时间较早于、早已取得适当补助金资金的可再生能源企业，也缺少出售线路的意愿。
据蒙西电网人士向记者透漏，2018年蒙西电网已辨别了500个可再生能源项目的接网工程，其中就有10个项目具体不表示同意由电网公司买入接网工程。陈某回应，这一方面是因为部分企业在接网和送达工程上投放的建设和运营成本不是相当大；另一方面，此前接网工程拥有补贴，所以对部分企业来说，投资成本是可以忍受的。
张东兴也给记者忘了一笔账：他们公司2011年投产的沂水生物质电厂项目接网工程成本大约为1100万元，由于项目转入国家第三批补贴目录，且网际网路电量大约为2亿千瓦时/年，变换0.4%左右的线路损耗，投产7年来该项目网际网路电量总计大约15亿千瓦时，每千瓦时补贴0.01元，基本能在2018年6月前重复使用成本。此外，部分企业之所以期望之后自行持有人资产，还有其他方面的考虑到。据陈某透漏，部分可再生能源企业在建设接网工程时早已腾出了先前项目的终端空间。“资产在自己手里，更加便利先前终端，而如果卖给电网，难免会减少交流协商成本。
另外，出售的话，作价也较为困难。”权责定位待清晰明确“原为接网工程是历史遗留问题，也暴露出当时体制机制不存在的问题。”中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟说道，“以前常规电源的接网工程一般来说也是电源方自建，之后使用权转交电网，这只不过是不合理的。
现在可再生能源并网遇上一些问题，国家较为推崇，专门拒绝电网公司买入可再生能源的接网工程。如果是在一个较为完善的市场环境下，电网、发电企业应当投资到哪个层面，权责的界定应当是具体的，成本的承担应当是明晰合理的。
” 同时，冯永晟认为，由于是长年累积构成的历史遗留问题，当前电网企业并未积极响应接网工程买入政策也是可以解读的。“确实解决问题这一现实问题，必须有更加清晰明确的权责定位。即使现在国家通过公开发表发文的方式让电网去协助减少可再生能源企业开销，也只是解决问题可再生能源项目资金压力的短期策略，如果背后的体制问题得到解决问题，电网、地方政府等涉及方仍然会有解决问题这一问题的积极性，这似乎也是对政策资源的浪费。
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